EXODO DE PILOTOS MILITARES, BONO DE PERMANENCIA

Parecía una broma lo que un amigo me comentaba, “fácil te pueden hacer poner tu overol de vuelos y te regresas a la FAP”. Claro este comentario me hizo hurgar un poco en las actuales leyes e imaginar cómo sería regresar a mi Institución por algún tiempo y también me hizo pensar en otro tema: el éxodo de pilotos de los últimos años.

Últimamente, la gran demanda nacional e internacional de pilotos para aerolíneas aéreas ha originado que la fuerza aérea se haya quedado sin una gran cantidad de aviadores militares, constituyendo esto en un gran problema que tendrá que afrontarse en el más breve plazo y que es una problemática que la han vivido muchas fuerzas aéreas, grandes o pequeñas. Unas han buscado soluciones ingeniosas para retenerlos, otras han buscado métodos represivos. Pero al final de cuentas no se ha podido evitar esta diáspora de pilotos militares.

Dentro de poco habrá aviones y no habrá quien los vuele. Eso si es un grave problema. Y ese problema no ha sido originado por los pilotos militares que pidieron su baja ni por las compañías que requerían mano de obra calificada. Este problema ha sido ocasionado por una falta de previsión del Estado en cuanto a mantener a sus mejores cuadros dentro de su aparato estatal.

Así como se requieren buenos técnicos, para citar un ejemplo, en el Banco Central de Reserva del Perú o en el Ministerio de Economía, donde a menudo se hace mención a la necesidad de mantener a buenos técnicos que conduzcan la política monetaria del país, lo mismo sucede en otros en ministerios y organismos públicos. Siguiendo esta lógica ¿no era pues indispensable haber hecho un esfuerzo con aquellos pilotos que tenían en sus manos millones de dólares en equipamiento moderno y de gran tecnología y que en algún momento pueden tener en sus manos y sus máquinas el destino o supervivencia de toda una nación en un hipotético conflicto?

Resulta penoso ver que el Estado poco o nada ha hecho para mantener en sus filas a quienes optaron por pura convicción a la carrera militar y en nuestro caso a ser un aviador militar, quien como cualquiera aspira también a colmar sus necesidades básicas primarias y luego las demás necesidades sociales y cumplir sus aspiraciones. ¿Cómo pretendía el estado que estos profesionales del aire puedan mantenerse en la Institución con sueldos de miseria y para colmo de males, sin hacer lo que a uno lo motivó a entrar a la FAP, que es volar aviones en los grados llamados operativos?

Ahora que la situación alcanza ribetes de emergencia es que se deben de revisar las leyes actuales sobre Movilización y sobre la Reserva aérea. Como sabemos la Ley de Movilización Nº 28101 en su Artículo 3º define a la movilización como “un proceso permanente e integral planeado y dirigido por el gobierno, consiste en adecuar el poder y potencial nacional a los requerimientos de la Defensa Nacional, a fin de disponer y asignar oportunamente los recursos necesarios para afrontar situaciones de emergencia ocasionadas por conflictos o desastres que atenten contra la seguridad, cuando éstos superen las previsiones de personal, bienes y servicios así como las posibilidades económicas y financieras".

El último párrafo, refiere “cuando se superen las previsiones de personal”….Definitivamente de seguir esta tendencia, en el corto plazo se requerirán pilotos y esto significa que debe establecerse un mecanismo para que en principio, los pilotos que han dejado la FAP, puedan de una manera u otra, volar y entrenarse en forma temporal en determinados equipos como lo hace la Reserva Aérea de los Estados Unidos, quienes para citar un ejemplo soportan el 20% de las operaciones que realiza la USAF. Si bien es cierto, son dos realidades bastante diferentes, podría verse la forma de mantener ex pilotos militares entrenados y preparados para cualquier eventualidad.

Por ejemplo, es sabido que los pilotos militares vuelan aproximadamente un promedio de 120 horas al año. Pues con diez horas mensuales podríamos tener un piloto de la reserva entrenado y apto para el combate. Un fin de semana al mes sería más que suficiente o los periodos que se estime conveniente, coordinándolo con el piloto y su compañía. Si el Congreso emitiera una Ley, las compañías civiles no tendrían la forma de oponerse ya que de una manera u otra, también son parte de la reserva aérea.

La Ley de Situación Militar de los Oficiales de las Fuerzas Armadas Nº 28359, en su Artículo 60° establece que “la Condición de Reserva del Oficial en situación de retiro constituye la posibilidad de ser reincorporado al servicio, para el cumplimiento de determinado empleo y por períodos delimitados, en atención a las causales previstas en el Reglamento de la presente Ley. El Oficial en situación de retiro, permanece en la condición de reserva hasta por un máximo de cinco (5) años, después de excedido el límite de edad correspondiente a su grado”. Esta ley aplicada a mi caso y en conexión al Artículo 45°.- Causal por límite de edad en el grado, podría hacer que me reincorpore hasta con 52 años de edad para el grado de Comandante, sólo para los dos casos que prevé la ley que son para Conflicto externo/Interno o Desastres naturales.

Otra alternativa más barata y más conveniente para retener a los pilotos, no de manera represiva como ahora, aumentando años de servicio o negándole oportunidades, es otorgarles un bono de permanencia. Esta opción es más barata al final que activar y mantener reservas operativas. Por eso que es conveniente de una vez, que la FAP promueva una iniciativa al Congreso, para que se promulgue una ley que permita un pago compensatorio y un compromiso para que los pilotos se queden en sus institutos militares, tal como lo hace la USAF por una ley que promulgó su congreso en 1989. Esta ley dio inicio a un programa voluntario que consiste en pagar a sus pilotos un bono anual de 25,000 dólares al año para que los pilotos se comprometan a trabajar por cinco años más y no se vayan a una compañía aérea o aerolínea. (Establecido en su reglamento llamado Air Force Instruction Aviator Continuation Pay (ACP) Program,36-3004 12 April 2007 Personnel)

En nuestro caso ¿Cuánto sería eso?, pues calculemos la diferencia de sueldos entre un piloto militar y un civil. Traigámoslo a nuestra realidad y digamos que hay una brecha de 1,500 dólares mensuales. Por doce meses es casi 18,000 dólares. Multipliquemos por una cifra aleatoria de 300 pilotos entre todos los institutos y tendríamos una suma de unos 5 millones 400 mil dólares al año. ¿Vale la pena esta inversión en seguridad? Pues claro que sí!

Con algo de inteligencia se pueden recortar ciertos gastos, reducir la alta cantidad de oficiales y recortar la pirámide y contaremos con pilotos altamente motivados y entrenados que no van a querer irse a la calle. Creo que si hacemos números y pensamos en el futuro podríamos de verdad tener un “núcleo básico” realmente eficaz.